当传统烟草收入下降、芬太尼出口受限制、吸毒史封存相关政策的实施、财政危机不断、市场中新型毒品多样化、电子烟成为替代品之一、国际关系不断恶化、外部资金减少。当一个政权的传统财政支柱衰退，而新的税源无法形成，外部关系恶化、内部治理能力下降时，它会面临系统性财政压力。财政压力会逼迫其寻找新的可征税产业，合法也好、灰色也好。